Un candidat de dernière minute ridiculise les efforts visant à ouvrir la course à la direction de l'ONU

Democracy International demande que Lana Nusseibeh fasse l'objet d'un examen public aussi rigoureux que celui dont fait l'objet   tout autre nouveau venu, ainsi que la réforme démocratique du processus décisionnel de l'ONU.

Présenter Lana Nusseibeh, ministre d’État au ministère des Affaires étrangères des Émirats arabes unis, comme candidate de dernière minute à la course au poste de secrétaire général des Nations unies sans la soumettre au même examen minutieux de l’opinion publique que les candidats déjà en lice  ridicule les efforts visant à rendre le processus de sélection plus transparent , a déclaré aujourd'hui Democracy International.

Les Émirats arabes unis ont annoncé hier la candidature de M. Nusseibeh, et le prochain vote du Conseil de sécurité de l'ONU sur la nomination du secrétaire général a été reporté afin de permettre à M. Nusseibeh   pour présenter officiellement sa candidature.  

Les candidats à la campagne actuelle ont  les déclarations de mission publiées et les informations relatives au financement des campagnes électorales et ont dû répondre pendant des heures aux questions posées par les États membres et la société civile. Les candidats désignés dans les délais ont également participé à la première réunion publique organisée par le Secrétaire général de l'ONU depuis dix ans. Ils ont r ont répondu aux demandes de la société civile concernant leurs positions.

L'Assemblée générale des Nations unies a déployé des efforts considérables pour rendre plus transparent un processus qui, historiquement, se déroulait presque exclusivement à huis clos. Même les candidats désignés peu avant les deux premiers sondages informels du Conseil de sécurité ont dû se prêter à des débats publics interactifs. La présidente de l’Assemblée générale de l’époque, Annalena Baerbock, a explicitement encouragé le Conseil de sécurité à ne retenir que les candidats ayant préalablement participé à un tel débat.

Pourtant, après  six sondages informels secrets du Conseil de sécurité - Le vote anonyme menant à la nomination ayant révélé une opposition croissante, y compris de la part des membres permanents du Conseil de sécurité, à l'égard de tous les candidats, les gouvernements ont décidé de faire entrer un nouvel acteur dans la partie.

« On ne peut pas passer des mois à demander aux candidats de divulguer leurs informations financières, de publier leurs programmes et de répondre à des questions en public, pour ensuite écarter ce processus lorsque des gouvernements puissants ne parviennent pas à s’accorder sur le résultat », a déclaré Caroline Vernaillen, de Democracy International. « Si les États membres souhaitent désigner un nouveau candidat, celui-ci doit être soumis exactement au même examen public que tous les autres. »

Les enjeux ne pourraient guère être plus importants. Le prochain secrétaire général héritera d’une Organisation des Nations unies soumise à de fortes pressions financières, alors même qu’elle doit faire face à des guerres, au dérèglement climatique, au développement rapide de l’intelligence artificielle, aux risques nucléaires et à de profondes divisions géopolitiques. Rares sont les secrétaires généraux de l’histoire récente à avoir pris leurs fonctions à un moment aussi décisif.

Mais le déficit démocratique va bien au-delà du processus de sélection lui-même.

La Charte des Nations Unies commence par  « Nous, les peuples », pourtant, les citoyens sont représentés aux Nations Unies presque exclusivement par l’intermédiaire de leurs gouvernements. Selon les spécialistes de la démocratie, seuls 103 des 193 États membres de l’ONU — soit 53 % — sont classés comme des démocraties*. V-Dem estime que 74 % de l’humanité vit aujourd’hui sous un régime autocratique.

Cela signifie que, pour des milliards de personnes, leur gouvernement dispose d'un siège et d'une voix aux Nations Unies, alors qu'elles-mêmes n'en ont pas. Alors, qui les représente?

C'est pourquoi Democracy International et ses partenaires au  Nous, les peuples campagne  préconisent trois réformes concrètes: a  Initiative des citoyens du monde des Nations Unies , permettant ainsi aux citoyens d’inscrire des questions à l’ordre du jour de l’ONU lorsqu’un soutien suffisant est recueilli dans différents pays; a  Assemblée parlementaire des Nations Unies , ce qui confère aux élus un rôle direct au niveau mondial; et a  Envoyé spécial de l'ONU auprès de la société civile , en renforçant la voix institutionnelle de la société civile au sein des Nations Unies.

Ces réformes commenceraient à donner tout leur sens aux premiers mots de la Charte des Nations Unies en mettant en place des mécanismes de représentation et de participation qui ne dépendent pas entièrement des gouvernements.

La sélection du secrétaire général illustre particulièrement bien ce problème. Les 15 membres du Conseil de sécurité évaluent les candidats au moyen de sondages informels à bulletin secret portant les mentions « favorable », « défavorable » ou « sans opinion ». Les résultats ne sont pas officiellement publiés. Au cours des premiers tours, il n’est même pas possible de savoir si l’opposition à un candidat émane d’un membre élu du Conseil ou de l’un des cinq membres permanents, qui ont tout à fait le pouvoir de bloquer sa nomination.

« Les scrutins anonymes, les délibérations secrètes et les marchandages géopolitiques ont leur place dans une cour féodale, pas dans la sélection de la personne censée représenter huit milliards de personnes », a déclaré Caroline Vernaillen. « La crise actuelle des Nations unies n’est pas seulement d’ordre financier, elle touche également à la légitimité. L’ONU a besoin d’un processus clairement défini pour désigner son secrétaire général, avec des dates limites pour les candidatures, des délibérations publiques, des votes transparents et, en fin de compte, la possibilité pour chacun d’entre nous, qui serons représentés par cette personne, d’avoir notre mot à dire. »

Democracy International appelle tous les États membres à veiller à ce que  Lana Nusseibeh ou  tout autre candidat supplémentaire est soumis aux mêmes exigences de transparence et au même examen public que les candidats déjà en lice avant d'être pris en considération lors des prochains sondages informels du Conseil de sécurité.

*  Calcul de Democracy International basé sur les classifications par pays de 2025 figurant dans le Rapport sur la démocratie 2026 de V-Dem et sur l’Indice lexical de la démocratie électorale (LIED). V-Dem fournit des classifications des régimes pour 172 des 193 États membres de l’ONU. Pour les 21 États membres non couverts par V-Dem, principalement des petits États et des micro-États, les dernières classifications du LIED sont utilisées pour compléter l’ensemble de données. Sur cette base, 103 des 193 États membres de l’ONU sont classés comme des démocraties. Les deux indices utilisant des méthodologies différentes, ce chiffre doit être considéré comme une estimation inter-ensembles de données plutôt que comme une classification publiée par l’un ou l’autre de ces indices.